昨天，国务院发布《关于促进服务消费高质量发展的意见》，这是我国首次专门就服务消费发展作出系统全面部署。

《意见》聚焦餐饮住宿、家政服务、养老托育、文化娱乐等八个重点领域，提出20项重点任务，通过创新服务消费场景、加强服务消费品牌培育、扩大服务业对外开放、加强服务消费监管、引导诚信合规经营、完善服务消费标准等支持举措进一步优化服务供给，为服务消费发展增添新动力。

数据显示，上半年，服务零售额同比增长7.5%，增速高于同期商品零售额4.3个百分点，服务消费已经成为支撑总消费增长的重要动力。接下来，相关部门和各地方将共同开展服务消费提质惠民行动和服务消费季系列促消费活动，持续打造服务消费热点，推动服务质量提升。

国家发展改革委国家信息中心宏观经济研究室副主任 邹蕴涵：随着这份文件的落地落实，很多具体的规则实际上会融入我们的生活，对于总消费有一个非常强劲的拉动作用。总消费的回升向好，实际上也为解决供需循环中有效需求不足的问题发挥更重要的作用。我们整个经济回升向好的势头将进一步巩固。

直面关键问题 推动服务消费持续提质扩容

此次《意见》直面当前制约服务消费高质量发展的关键问题，提出供给先行、“小”处着眼，有力推动服务消费持续提质扩容。

具体来看，政策着力破解当前服务消费领域有效供给不足问题，特别是针对养老家政等领域专业化人才短缺、标准建设有待加强等情况，进行了有针对性部署，提出要推动职业院校加强人才培养，完善服务业人才评价机制，包括职称评审、职业资格评价、职业技能等级认定等等。在服务业重点领域“高精尖缺”人才方面，将鼓励地方发布认定标准，并且要配套落户、购房、子女入学、配偶就业的优惠政策。

国家发展改革委国家信息中心宏观经济研究室副主任 邹蕴涵：养老托育，大家的需求是相对比较大的，但实际上没有提供这么多的供给。同时，服务质量可能有待进一步提升，比如说人才，需要更多的专科学校，或者是大专学校的一些专业性的人才。整个服务人才队伍的建设，如果更加壮大，实际上是更利好服务消费的增长。

此外，《意见》还从“小”处着眼，着力破除持续困扰服务消费发展的具体问题，特别强调要依法依规利用空置场地，新建、改扩建养老托育机构；把旧厂房、仓库、老旧商业设施，改造成体育消费场所；将农村闲置房屋、集体建设用地，发展成乡村酒店、客栈民宿。打通了存量空闲场地有效再利用的障碍。

培育壮大新型消费 扩大服务业开放水平

除了我们熟知的餐饮住宿、家政、养老托育等基础型消费，这次政策还专门提到新型消费，并且强调要加强服务业开放，更好满足消费者个性化、多元化、品质化的服务消费需求。

此次《意见》提出要通过数字赋能着力提升生活服务业质效，比如进一步加强智慧商圈建设，利用数字技术大力提升业态模式创新，不断提高商业质量，改善居民购物休闲体验；推广应用先进绿色低碳技术，完善能效水效标识管理，提升家装、出行、旅游、快递等领域绿色化水平；逐步完善“互联网+”医疗服务医保支付政策，支持中医药老字号企业发展，提升养生保健、康复疗养等服务。

值得一提的是，《意见》特别强调要加强服务业开放，通过引进来增强中国与世界的交流水平，比如说发挥国家级展会的平台优势，进一步放宽服务业准入，将全球优质的服务资源引进来，不断丰富我国居民的消费选择。

国家发展改革委国家信息中心宏观经济研究室副主任 邹蕴涵：比如说电信、教育、养老、医疗这些领域的服务业的准入，让更多高品质的国外企业也进入我们的市场，为我们的居民提供更高品质的，或者更有针对性的，更有特色的一些服务供给，来满足大家多元化的个性需求。